孫曉璇:您談到國有企業的改革,我們知道在一系列的經濟體制改革中,國有企業改革是塊難啃的硬骨頭,這次大家對於國企改革能否有新突破也比較期待。港媒報道稱,中央領導層已經決定廢除國企官員的行政級別。您怎麼看這個消息?
丁茂戰:我也看到這個消息了,就是香港媒體報,說我們國有企業改革有一個內容,要“去行政化”。我不敢定這是不是三中全會內容,因為我不知道,但是至少如果這麼做我覺得有好處的。因為我們現在國有企業,總跟政府在一起,比如國有企業高管不是多數,有極個別的同志,他就琢磨在政治和高管中間有一個平台,往往對他們經營有牽制。“去行政化”是辦成真正企業一個措施之一,但是國有企業改革我看不單單“去行政化”的問題。
孫曉璇:您覺得在國企改革這一塊還可能提出哪些舉措?
丁茂戰:從理論分析講,國有企業,國有資產是全民的,這個經營者本身他負責,他是代理人,代理人經營全民的資產,他能不能跟私企一樣,拿自己全力的精力搞創新搞企業長遠發展,我覺得這是一個問號,他們靠什麼,靠黨性,我們非常需要黨性,但是黨性作為激勵作用,我覺得是一個軟因素,對某些人可以,對某些人可能不行,對某些人可能一時可以,永遠不行。所以必須把對高管經營者的激勵,建立在制度的基礎上。而隻要所有權主體是全民,隻要是這樣,隻要國有企業的老板是代理人,總有讓人不放心的地方,所以說既然如此,我覺得國有企業這項工作第一點要做,按照黨的十五大的布局,國有企業就是有所為,有所不為,關系到國家經濟政治軍事安全的這些東西,我們講究的不單單是違規效率,不單單是經濟效率,這個要國有企業經營。
除此之外,第一個能放,要放給市場,你比如講省以下的國有企業,甚至地區級的國有企業,他們跟國家安全關系不大,我覺得應該進一步加大放開,這個思路,去把國有企業的比重降下來,交給社會,交給市場,這是第一個。
第二個,留下來的企業要真正發揮國有經濟四兩撥千斤的作用,就是股權多樣化,要稀釋它的股權。
第三個就是治理結構本身,一定要按照國際規則來治理,形成有效的治理結構,目的還是提高經營能力,這裡頭當然如何稀釋股權,如何的激勵人,產生很大的激勵作用,我們還有多重措施要同步推進,這些東西也是猜測,我還是從理論本身看這個問題的。
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